AVIZ
și pentru stabilirea unor măsuri privind derularea
programelor naționale de investiții
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 47/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru și pentru stabilirea unor măsuri privind derularea programelor naționale de investiții, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 36 din 30.01.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D88/30.01.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 47/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru și pentru stabilirea unor măsuri privind derularea programelor naționale de investiții.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Menționăm că proiectul de ordonanță are ca temei dispozițiile art. 1 pct. II poz. 1 din Legea nr. 365/2022 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, care prevede numai „modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 47/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru”, fără a se specifica și necesitatea adoptării altor măsuri privind derularea programelor naționale de investiții.
Așadar, este de analizat dacă promovarea prezentului proiect în actuala formă excede prevederilor temeiului legal invocat, avându-se în vedere o eventuală eliminare a soluțiilor legislative care nu se încadrează în temeiul legal menționat mai sus.
4. La temeiul legal, pentru unitate în redactare cu alte acte normative similare, propunem redarea sintagmei „art. 1 punctul II poziția 1”, astfel: „art. 1 pct. II poz. 1”.
5. La art. I, pct. 1, la textul prevăzut pentru art. 3 alin. (41), semnalăm că expresia „iar celelalte elemente ale formulei, respectiv avansul și profitul sunt cele aferente exclusiv lucrărilor și se determină prin raportare la prețul contractului din care se scad sumele aferente proiectării” nu este suficient de clară, putând genera dificultăți în aplicarea normei preconizate.
Astfel, este de analizat dacă nu ar fi oportun să se detalieze maniera în care se determină pe de o parte avansul, iar pe de altă parte profitul, întrucât din actuala formulare acest lucru nu rezultă cu claritate.
6. La art. I, pct. 4, la textul prevăzut pentru art. 4 alin. (7) teza a doua, partea finală, pentru o redactare în acord cu normele de tehnică legislativă, aceasta va fi redată, după cum urmează: „(...), prin derogare de la prevederile art. 43 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 10/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu se datorează și nu se virează către Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C. suma aferentă cotei determinate potrivit acestora.”
7. La art. I, pct. 4, la textul prevăzut pentru art. 4 alin. (9), pentru o exprimare adecvată în context, acesta va fi reformulat, astfel:
„(9) În termen de 10 zile de la încheierea actului adițional prevăzut la alin. (7), autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a comunica Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C. prețul final al contractului”.
8. La art. III, pentru utilizarea unui stil normativ consacrat, propunem redactarea acestuia, astfel:
„Art. III. - (1) În cazul contractelor pentru care perioada prevăzută la art. 7 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 47/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru, a expirat anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, prevederile art. 7 alin. (101) se aplică în mod corespunzător pentru restul rămas de executat.”
(2) Pentru respectarea prevederilor alin. (1), se aplică procedura prevăzută la art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 47/2022, cu excepția termenelor prevăzute la art. 4 alin. (1) și (3), care sunt de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe”.
9. Referitor la norma preconizată pentru art. IV, achiesăm la punctul de vedere exprimat de Ministerul Justiției, la pct. 6 din Adresa nr. 2/6386/30.01.2023, potrivit căruia art. IV din proiect trebuie eliminat, fiind lipsit de caracter normativ.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 106/30.01.2023